远安县审计局机关效能建设整改方案 点击：
远审办发[2008]13号
远安县审计局关于
机关效能提升年活动的整改方案
根据全县机关效能建设办公室的相关要求和统一安排部署，在县效能建设活动领导小组的具体指导下，我局经过认真学习，对照检查，联系班子思想状况和工作实际，结合干部群众的意见，进行了深刻地反思，针对反映出的问题，本着实事求是、自我完善的原则进行整改，现将整改方案报告如下：
一、加强政治理论和业务知识学习，强化效能建设意识。
㈠增强学习的自觉性，认真落实《远安县提高机关效能若干规定》，倡导八种风气，着力加强作风建设；坚持八项制度，着力加强制度建设；严禁八种行为，着力加强反腐倡廉建设，不断改进作风，提高效能。学习是一个不断求知，不断丰富和发展实践活动，要达到政治理论和业务技能全面提高，就必须增强学习的自觉性，每一个班子成员必须从思想上对加强学习的重要性形成共识，以身作则，树立榜样，提高自觉性。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的十七大精神；认真学习和深刻领会胡总书记关于科学发展观的论述；认真学习省委罗书记关于“廉洁从政、情系民生”的讲话精神，重点学习罗书记提出的“五个方面突出问题”，并结合自身实际查找本单位可能存在的问题；认真学习审计理论和审计相关知识以及市场经济、现代管理、科技、法律、财经法规和相关政策等方面的知识。通过认真学习和刻苦钻研，努力掌握理论的科学体系、基本观点、基本方法，掌握理论精神实质，保持清醒头脑，坚定社会主义政治方向，增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终与党中央保持高度一致，提高驾驭全局工作能力。通过学习业务知识，努力掌握市场经济条件下新制度和新机制，不断提高审计专业技能，以适应新形势发展的需要，努力提高领导水平。
㈡建立健全学习制度。一是坚持班子学习日制度，即每月第一个星期的星期一为班子学习日，每次学习主题明确，确定重点必读书目，有中心发言、有心得体会、有记录，特殊情况未参加的，自觉补课，确保学习时间和效果。同时，以班子的学习带动机关干部的学习，使之形成制度化和经常化。二是建立专题研讨制度，每年结合省、市、县委的工作布署，结合机关工作特点和实际，有计划地组织班子成员就政治上、理论上和业务技能等一些重大问题进行专题学习，并有重点地解决一至两个重大课题，努力用马克思主义的观点和方法来分析和解决一些实际问题，指导今后工作，提高分析和解决问题的能力。三是建立学习交流制度，班子成员根据工作需要和本人实际情况，每半年举办一次机关学习交流会，每个班子成员在会上交流自己的心得体会和实践经验，增强和丰富班子成员的综合能力和表达能力，提高自身素质。
㈢坚持理论联系实际的学风。一是坚持把理论学习同贯彻落实党中央、省、市、县方针、政策、法规紧密结合起来，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，紧紧围绕审计工作的实践，紧紧围绕个人思想作风和工作实际，深入扎实地开展理论学习，把江泽民总书记“三个代表”的重要思想贯穿学习始终，努力在运用“三个代表”重要思想解决实际问题的能力有新的提高。二是坚持把理论学习同改造主客观世界结合起来。面对错综复杂的国际国内形势，在金钱、权力、美色的考验面前，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，增强党性修养，坚定共产主义信念，提高政治敏锐性和鉴别力，强化全心全意为人民服务的宗旨观念，树立公仆形象，在改造主观世界的自觉性上有新的提高。三是把理论学习与实际工作结合起来，认真贯彻落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字的工作方针，找准工作的最佳切入点和结合点，不断加大工作力度，把经济领域中违纪违规问题查深查透，依法处理，督促落实，促其整改，在理论指导实际工作上有新的提高。
二、加大重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度，提高审计质量和水平。
当前，改革与发展的任务相当艰巨，经济领域出现这样或那样的问题，严重阻碍社会经济全面健康发展。审计部门担负着经济监督重要职责，应紧紧围绕经济工作中心，认真贯彻落实“全面审计、突出重点” 的指示精神，在审计项目安排上，按照“压数量、保重点、抓质量、上水平”的总体思路，科学安排审计任务，合理使用审计资源，把有限力量用在刀刃上，集中力量、集中突破，力争每年拿出几件有全局性影响、有整体效果的项目，服务改革和发展的要求；在确定审计内容上，紧贴改革发展的实际，善于抓住经济生活中普遍存在的或倾向性的问题，查深查透，充分揭露、公开曝光，起到惩一儆百的作用。
1、深化财政预算执行审计。以规范预算管理、提高财政资金使用效益和促进财税部门依法履行职责为目标，按照《预算法》的原则和要求，重点检查和揭露预算管理中存在的不真实、不合法、不合规、税收政策不严格、违规减免税、截留税收收入和随意退库、弄虚作假、玩“数字游戏”以及各预算单位财务收支不真实、不合法、不合规、挥霍浪费损失严重等问题，通过审计，促进细化财政预算和规范财税管理，提出合理化建议，供领导决策参考，服务宏观决策。
2、加大金融审计力度。以促进金融体制改革，整顿和规范金融秩序，合理有效利用资产，防范金融风险为目标，重点审计金融机构资产负债损益、金融资产质量、摸清金融家底，揭露和查处金融领域的重大违法违纪问题，促进其加强管理，提高经营管理水平，增强防范风险的能力。
3、加大专项资金的审计力度。以促进各项政策措施落实和确保资金安全完整、合理有效使用为目标，重点检查我县的天然林保护资金、外资专项资金、国债资金、社会保障资金等项目资金的管理和使用情况，揭露挤占挪用专项资金和严重损失浪费等问题，特别要注意对国家实行积极财政政策和实施西部大开发战略实施过程中，投入较多基础性、公益性的公共工程建设资金的审计监督，通过审计，揭露矛盾和问题，提高资金使用效益。
4、加大经济责任审计力度。经济责任审计要与传统的财务收支审计、经济效益审计、财经法纪审计结合起来，认真按照《党政机关领导干部、企业领导人经济责任审计暂行办法》和《审计法》的要求，建立健全经济责任审计机构，充实力量，建立健全纪检、组织、审计联系会议制度，加强经济责任审计工作的指导，及时反馈审计信息，为考核和使用干部提供可靠的事实依据。
三、加强领导班子建设和干部队伍建设，提高审计人员素质
㈠坚持民主集中制。一是坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题、原则性和全局性的工作，必须按规定程序办理，坚持少数服从多数的原则，广泛吸纳多数人的意见，不因个别人意见而阻碍决定的落实。支部书记对局机关党务工作负总责，副书记协助书记工作，加强党务监督、检查、督办，各支部委员按照各自的分工各负其责，大胆工作，注重搞好协调配合，经常沟通思想，相互信任、相互支持。二是坚持贯彻党的民主集中制原则，充分发挥班子每个成员的积极性和创造性，努力实现决策民主化、科学化，不断增强班子的整体合力，坚持每周一次学习交流、一月一次班子成员碰头会、一季度一次民主生活会，遇到特殊情况随时召开，每次开会前，事先告知会议内容，让其做好充分准备，以便在讨论时充分发表意见和建议，提高议事质量和水平，对班子集体形成的决定和意见，要狠抓落实，实行定期检查督办，并把督办检查工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道；三是坚持班子民主生活会制度。支部每季度召开一次民主生活会，认真检查贯彻执行民主集中制情况和党性党风方面存在的问题，每次生活会要主攻一至两个难点问题，认真开展批评与自我批评，解剖自己、帮助同志，真心实意接受群众监督，吸纳群众意见，不断丰富和完善自己、改进自己的工作。四是坚持重大问题审定报告制度，每个班子成员要及时掌握审计工作动态，对发现重大违纪违规问题，要向局主要负责人汇报，集中研究、讨论，报县政府领导审定，在没有公布结果之前，应遵守工作纪律和保守审计秘密。
㈡改进工作作风和方法。一是坚持解放思想、求真务实的工作作风。讲实话、办实事、求实效，力戒官僚主义和形式主义，对上级的精神和要求，结合部门实际，统一思想认识，突出重点，分门别类，力争工作出特色、上等次。二是深入开展调查研究，每年组织一至两次审计调查项目，深入基层、深入实际、深入群众，了解掌握经济领域或行业部门中存在的问题，提出解决的方法和步骤，不断开拓工作思路，提高综合分析问题的能力，为改革与发展提供良策良言，努力开拓进取、争先创优，把审计工作提高到一个新的水平。三是努力改进工作方法，增强工作的针对性。每年安排审计工作任务时，应结合远安实际，既要贯彻全面审计、突出重点的方针，又要按照务实、高效的原则，统筹兼顾，抓住审计质量上等次的关键点，加大审计工作力度。对人民群众反映的突出问题，本着特事特办、急事急办的原则，创造性地开展工作，增强工作的主动性，不能等闲视之或坐视不管，以实际行动让人民群众满意，让人民群众真正得到实惠。每名审计人员一定要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。
㈢切实加强审计干部队伍建设。一是进一步修订和完善支部建设规章制度，加强贯彻落实的力度，规范干部的言行，巩固党支部核心地位，提高党支部的战斗力和凝聚力。二是制定机关后勤管理制度，全面加强机关财务、安全卫生、水电管理、车辆管理、通讯工具管理等制度，提高办事质量和服务水平，堵塞漏洞，防止国有资产流失。三是加强审计业务质量控制，完善“五制”管理，即主审负责制、项目把关制、审计复核制、集体审定制、错案追究制。进一步对审计业务全过程实行严格监督和管理，确保审计质量。四是进一步加强干部队伍管理，按照审计署制定的《审计人员八不准》及《党风党纪若干廉洁规定》的要求，对审计干部实行廉洁目标管理，严格执行胡锦涛同志提出的“八种良好风气”、“八个坚持，八个反对”、“八荣八耻”以及县委“六个禁止”、县政府“十个不准”等纪律规定，实行审计人员“三不”规定，即吃请不到、送礼不要、处罚变通不搞，杜绝“吃、拿、卡、要”、“不得好处不办事、给了好处乱办事”等不廉洁行为，树立良好的审计部门形象。五是进一步加强思想政治工作，开展多种形式教育活动，通过谈心、座谈、宣传先进人物事迹、送出去、请进来等方法激发干部群众学习和工作热情，牢固树立全心全意为人民服务观念，热爱集体，关心集体，勇于奉献，开拓进取，努力造就一支政治性强、作风正、纪律严、业务精的审计干部队伍，为我县审计事业的辉煌再做新贡献。
总之，县审计局领导班子将以机关效能建设提升年活动为契机，努力学习，提高认识，做到边学边改、边改边促，达到增强效能建设意识，提高审计质量和水平的目的。在整改方案中，需修订和完善的制度和规章，我们将逐项分解，落实责任制，认真抓好督办检查，使之走上制度化、规范化、经常化的轨道。
2008年7月18日
主题词：效能建设 整改方案
远安县审计局办公室 2008年7月18日印发
共印5份
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